中共寿光市教育局委员会文件

寿教发〔2017〕15号

寿光市教育局党委

关于开展“四讲一创三满意”作风建设

主题实践活动的方案

为推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面落实潍坊市和寿光市作风建设年动员大会部署要求，促进全市教育系统广大干部和教职员工进一步转变作风，创办人民满意的教育，经教育局党委研究决定，在全市教育系统开展以“四讲一创三满意”为主要内容的作风建设年活动。为确保活动顺利开展并取得实效，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党中央加强作风建设的决策部署，坚持问题导向和目标导向相统一的原则，强化“三种意识”，倡导“五种精神”，在全市教育系统深入开展以讲学习、讲规矩、讲责任、讲奉献、创品牌，实现学生、家长、社会三个满意为主要内容的“四讲一创三满意”主题实践活动，进一步转变工作作风，提升工作效能，改进服务质量，优化发展环境，为加快我市教育现代化作出积极贡献。

二、参加范围

全市各级各类学校，教育局各科室。

三、基本原则

（一）突出问题导向。在全面开展作风建设年活动中，要突出重点，针对群众反映强烈的师德师风建设、教育乱收费、学校招生等问题，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议的方式，全面梳理自身存在的问题，突出抓好问题整改。

（二）注重目标导向。坚持高标准、严要求，公开承诺“立德树人、创争一流”任务目标，把精力集中到寻标对标提标上，把功夫下到提升工作境界上，把重点放在教育教学质量提高上。

（三）坚守纪律导向。坚持把纪律规矩挺在前面，深入落实中央八项规定精神，全面强化政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，按照往深里抓、实里做的要求，驰而不息纠治“四风”，以严明的纪律保障教育教学各项工作落实到位。

（四）坚持群众导向。要充分尊重和发挥社会、家长、学生的知情权、参与权、表达权和监督权，广泛征求群众对教育工作的意见、建议，把作风建设的评判权交给群众，交给服务对象，诚心接受监督，以家校合作的良好效果推动问题的解决，促进作风的转变。

四、目标任务

（一）深入推进“两学一做”。根据市委推进“两学一做”学习教育常态化制度化的要求，着力在“学”上拓展、在“做”上深化、在解决问题上求实效，引领“作风建设年”活动深入开展。一要突出常态化。把“两学一做”学习教育作为党员教育的基本内容，以党支部为基本单位，活化学习方式，创新学习载体，坚持不懈用党章党规规范行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，使“两学一做”学习教育融入日常，抓在经常，长期坚持，形成常态。二要突出制度化。重点落实好理论中心组学习、“三会一课”、支部生活日、民主生活会、党员积分制管理、民主评议党员、谈心谈话等制度规定，注重把基层创造的成熟经验及时上升为制度，推动“两学一做”全覆盖、制度化、重创新、求实效。三要突出学做结合。根据教育系统实际情况，提出教师党员做到“四个合格”的具体化要求，坚持领导机关、领导干部带头，选树先进典型带动，教育引导广大党员干部联系思想工作实际经常查找和解决问题，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。坚持党的一切工作到支部，使各基层党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

（二）切实解决突出问题。兴办人民满意的教育，关键是解决教育系统存在的突出问题。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，立德树人的根本任务更凸显了教育规律和成长规律的重要性，教书与育人的关系、传道与信道的关系、知识与能力的关系等问题，都在考验着每位教育工作者的良知和素养。为此，在“四讲一创三满意”主题实践活动中，着力解决教育系统存在的突出问题：目标定位不高，学习意识不强的问题；师德标准失范，底线意识缺失的问题；办学行为不规范，育人观念偏差的问题；纪律观念淡薄，执行力不强的问题；群众观念淡漠，服务意识差的问题；不担当、不作为，拼搏进取意识差的问题。以上问题，社会关切度高，工作关联性强，直接影响到立德树人的教育效果，应下大力气，彻底加以解决。

五、实施步骤

“四讲一创三满意”主题实践活动，从2017年4月下旬开始，到2018年2月份为一个阶段，大致分为四个具体步骤实施。

（一）宣传发动（2017年4月中下旬－5月上旬）。

市教育局召开全市作风建设年活动动员大会，层层动员部署，逐级推进落实。各级各类学校也要结合实际制定切实可行的实施方案，大张旗鼓地宣传正反两方面典型，营造寻标对标提标的浓厚氛围。各单位要合理划分学习小组，明确党员或领导班子成员带头，通过主题论坛、座谈会、专题讨论等形式，每月围绕一个主题开展一次讨论，深刻认识“讲学习、讲规矩、讲责任、讲奉献、创品牌，实现学生满意、家长满意、社会满意”的重要意义，并转化为创办人民满意教育的实际行动。

（二）公开承诺（2017年5月上中旬）。

1、扎实寻标对标。要按照“四讲一创三满意”的要求，围绕提升各项工作首位度和知名度，瞄准全省全国一流标准和先进单位，高点确定工作标杆，奋力进位争先。

2、集中“对标学访”。坚持“走出去”与“请进来”相结合的原则，采取到对标单位考察、请对标单位介绍经验等形式，与对标单位全面对接交流，深入学习剖析对标单位的先进经验和思想境界，对照分析查找自身在境界视野、精神状态、工作作风、发展思路、方式方法、服务效能、群众满意度等方面存在的问题和差距。建立与对标单位经常性联系沟通机制，及时掌握对标单位工作动态，持续跟进学习对标单位的新思路、新举措。

3、做出公开承诺。各单位围绕“主动作为、主动担当、依法作为”的活动主题，立足教育工作实际情况，通过电视、广播、报纸、公开栏、明白纸及网站、微信、微博等，向社会做出“立德树人、创争一流”的公开承诺，接受群众监督。

（三）自查整改（2017年5月下旬－12月底）。

各单位要对公开承诺的目标层层进行责任分解，以上率下，全员参与，切实履诺践诺，解决实际问题。要坚持学习不间断、整改全流程，利用暑假期间，落实每年1次政治理论培训班制度。要在教师岗位聘任中，逐人做出师德公开承诺，自觉接受全体师生监督。要广泛开展学生评教、家长评教、社会评教活动，评议结果计入教师师德考核。要开展教师节宣誓活动，以庄严的仪式树立起广大教职工的高尚师德；要组织教师开展志愿服务活动，展示和彰显新时期教师的精神风采；要继续开展“万名教师访万家”活动，切实提高群众对教育工作的满意度。

（四）建章立制（2017年10月－2018年2月）。

基于公开承诺和问题整改，着力在建章立制上下功夫：制定教职工政治理论学习制度，持续不断的对教师进行理想信念教育和职业道德教育；完善师德考核评议制度，对师德考核不合格的教师实行“一票否决”；修订师德行为问责制度，坚决竖起带电的“高压线”；规范家长、学生评议教师制度，评议结果作为教师业绩评价的重要内容。活动告一段落后，要对开展“四讲一创三满意”主题实践活动进行全面总结，形成深化“作风建设年”活动的长效机制。

六、保障措施

（一）加强组织领导。为了确保作风建设年活动顺利进行，教育局成立了以主要负责同志为组长的作风建设活动领导小组，各单位也要成立相应的组织领导机构，结合实际制定具体的实施方案，把作风建设贯穿于教育教学管理的全过程。落实教育局班子成员联系学校制度，以上率下，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面。

（二）加大督查力度。要全面叫响“三敢两不怕精神”，加大督导督查力度，对师生、群众反映强烈的突出问题，要进行彻底解决，做到问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，长效机制不建立不放过，坚决防止图形式、走过场。局党委作风建活动领导小组要加大督导力度，对作风建设年活动中发现的突出问题，进行通报批评，对性质严重的作风问题，将按有关规定严格追究责任。

（三）列入党建考核。坚持群众满意标准，围绕落实教育工作会议提出的目标任务，建立完善的评价评估机制，对各单位开展“四讲一创三满意”作风建设主题实践活动的情况进行综合评价，纳入党建考核，计入各学校的综合督导评估总成绩，并与校长的职级制工资挂钩。

附件：1、教育局党委开展“四讲一创三满意”作风建设主题实践活动领导小组人员名单

2、教育局党委开展“四讲一创三满意”作风建设主题实践活动领导小组办公室人员名单

3、教育局党委开展“四讲一创三满意”作风建设主题实践总体安排配档表

                       中共寿光市教育局委员会

                           2017年5月16日